RÍO DE JANEIRO — Los líderes de las 20 mayores economías del mundo pidieron un pacto global para combatir el hambre, más ayuda para Gaza devastada por la guerra y el fin de las hostilidades en Medio Oriente y Ucrania, emitiendo el lunes una declaración conjunta llena de generalidades pero sin detalles sobre cómo lograr esos objetivos.
La declaración conjunta fue respaldada por los miembros del grupo, pero no alcanzó la unanimidad total. También pidió un futuro impuesto global a los multimillonarios y reformas que permitan la futura expansión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas más allá de sus cinco miembros permanentes actuales.
Al comienzo de la reunión de tres días que termina formalmente el miércoles, los expertos dudaban de que el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, pudiera convencer a los líderes reunidos de alcanzar algún acuerdo en un encuentro plagado de incertidumbre sobre la administración entrante del presidente electo estadounidense Donald Trump y las crecientes tensiones globales por las guerras en Medio Oriente y Ucrania.
Argentina cuestionó parte del lenguaje de los borradores iniciales y fue el único país que no respaldó el documento completo.
“Aunque es una sorpresa genérica, es una sorpresa positiva para Brasil”, dijo Thomas Traumann, consultor político independiente y ex ministro brasileño. “Hubo un momento en que existía el riesgo de que no se hiciera ninguna declaración. A pesar de las salvedades, es un buen resultado para Lula”.
Condena de las guerras, llamamientos a la paz, pero sin culpabilizar
La declaración, que tuvo lugar poco más de un año después del ataque de Hamas contra Israel el 7 de octubre, se refirió a la “catastrófica situación humanitaria en Gaza y la escalada en el Líbano”, subrayando la urgente necesidad de ampliar la asistencia humanitaria y proteger mejor a los civiles.
“Al afirmar el derecho palestino a la libre determinación, reiteramos nuestro compromiso inquebrantable con la visión de la solución de dos Estados donde Israel y un Estado palestino vivan uno al lado del otro en paz”, afirmó.
No se menciona el sufrimiento de Israel ni el centenar de rehenes que Hamas aún mantiene en su poder. Israel no es miembro del G20. La guerra ha matado hasta ahora a más de 43.000 palestinos en Gaza, según funcionarios sanitarios locales, y a más de 3.500 personas en el Líbano tras la ofensiva israelí contra Hezbolá, según el Ministerio de Salud del Líbano.
El hecho de que no se haya reconocido la situación de Israel parece ir en contra del respaldo constante del presidente estadounidense Joe Biden al derecho de Israel a defenderse. Es algo que Biden siempre señala en público, incluso cuando habla de las privaciones que sufren los palestinos. Durante una reunión con los líderes del G20 antes de que se hiciera pública la declaración, Biden expresó su opinión de que Hamás es el único responsable de la guerra y pidió a los demás líderes que “aumenten la presión sobre Hamás” para que acepte un acuerdo de alto el fuego.
La decisión de Biden de aliviar las restricciones al uso por parte de Ucrania de misiles estadounidenses de mayor alcance para permitir que ese país ataque más profundamente dentro de Rusia también influyó en las reuniones.
«Estados Unidos apoya firmemente la soberanía y la integridad territorial de Ucrania. En mi opinión, todos los que están sentados en esta mesa deberían hacer lo mismo», afirmó Biden durante la cumbre.
El presidente ruso, Vladimir Putin, no asistió a la reunión y envió en su lugar a su ministro de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov. Putin ha evitado este tipo de cumbres después de que la Corte Penal Internacional emitiera una orden que obliga a los Estados miembros a arrestarlo.
La declaración del G20 destacó el sufrimiento humano en Ucrania y llamó a la paz, sin nombrar a Rusia.
“La declaración evita señalar a los culpables”, dijo Paulo Velasco, profesor de relaciones internacionales de la Universidad Estatal de Río de Janeiro. “Es decir, no hace ninguna mención crítica a Israel o Rusia, pero destaca las dramáticas situaciones humanitarias en ambos casos”.
Toda la declaración carece de especificidad, añadió Velasco.
“Está muy en línea con lo que Brasil esperaba… pero si lo analizamos con cuidado, es en gran medida una declaración de intenciones. Es una declaración de buena voluntad en varios temas, pero tenemos muy pocas medidas concretas y tangibles”.
Tensa iniciativa para gravar a los multimillonarios globales
La declaración sí planteaba la posibilidad de un impuesto a los multimillonarios globales, algo que Lula apoya. Ese impuesto afectaría a unas 3.000 personas en todo el mundo, de las cuales unas 100 en América Latina.
La cláusula fue incluida a pesar de la oposición de Argentina, al igual que otra que promueve la igualdad de género, dijeron funcionarios brasileños y otros que hablaron bajo condición de anonimato porque no estaban autorizados a hablar públicamente.
Argentina firmó la declaración del G20, pero también tuvo problemas con las referencias a la agenda de desarrollo sostenible 2030 de la ONU. Su presidente derechista, Javier Milei, se ha referido a la agenda como «un programa supranacional de naturaleza socialista». También se opuso a los llamados a regular el discurso de odio en las redes sociales, que según Milei infringe la soberanía nacional, y a la idea de que los gobiernos deberían hacer más para combatir el hambre.
Milei ha adoptado a menudo un papel similar al de Trump, el de saboteador de las conversaciones multilaterales organizadas por su crítico abierto, Lula.
Medidas concretas para luchar contra el hambre en el mundo
Gran parte de la declaración se centra en la erradicación del hambre, una prioridad para Lula.
El gobierno de Brasil destacó que el lanzamiento de la alianza global contra el hambre y la pobreza por parte de Lula el lunes fue tan importante como la declaración final del G20. Hasta el lunes, 82 naciones habían firmado el plan, según dijo el gobierno de Brasil. También cuenta con el respaldo de organizaciones como la Fundación Rockefeller y la Fundación Bill y Melinda Gates.
Una manifestación el domingo en la playa de Copacabana de Río presentó 733 platos vacíos esparcidos por la arena para representar a los 733 millones de personas que pasaron hambre en 2023, según datos de las Naciones Unidas.
Viviana Santiago, directora de Oxfam, una organización sin fines de lucro que lucha contra la pobreza, elogió a Brasil por usar su presidencia del G20 “para responder a las demandas de la gente en todo el mundo para enfrentar la desigualdad extrema, el hambre y el colapso climático, y en particular para impulsar acciones para gravar a los súper ricos”.
“Brasil ha iluminado un camino hacia un mundo más justo y resiliente, desafiando a otros a afrontarlo en esta coyuntura crítica”, dijo en un comunicado.
La tan esperada reforma de las Naciones Unidas
Los líderes se comprometieron a trabajar por una “reforma transformadora” del Consejo de Seguridad de la ONU para que se alinee “con las realidades y demandas del siglo XXI, lo haga más representativo, inclusivo, eficiente, eficaz, democrático y responsable”.
Lula ha pedido reformas al Consejo de Seguridad desde sus dos primeros mandatos, de 2003 a 2010, sin conseguir mucho apoyo. Encargado de mantener la paz y la seguridad internacionales, su estructura original de 1945 no ha cambiado. Cinco potencias dominantes al final de la Segunda Guerra Mundial tienen poder de veto (Estados Unidos, Rusia, China, Gran Bretaña y Francia), mientras que diez países de diferentes regiones cumplen mandatos rotativos de dos años.
Casi todos los países coinciden en que, casi ocho décadas después de la creación de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad debería ampliarse para reflejar el mundo del siglo XXI e incluir más voces. El dilema central y el mayor desacuerdo sigue siendo cómo hacerlo. La declaración del G20 no responde a esa pregunta.
“Hacemos un llamamiento en favor de una composición ampliada del Consejo de Seguridad que mejore la representación de las regiones y grupos subrepresentados y no representados, como África, Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe”, señala la declaración.
Poco antes de una cumbre de la ONU en septiembre, Estados Unidos anunció que apoya la creación de dos nuevos puestos permanentes para países africanos, sin poder de veto, y la creación, por primera vez, de un puesto no permanente para un pequeño país insular en desarrollo. Pero el Grupo de los Cuatro (Brasil, Alemania, India y Japón) apoya las candidaturas de los demás para obtener puestos permanentes. Y el grupo más grande, Uniting for Consensus, integrado por una docena de países, entre ellos Pakistán, Italia, Turquía
