WASHINGTON — Donald Trump ha prometido medidas radicales en su segundo gobierno.
El ex presidente y ahora presidente electo a menudo pasó por alto los detalles, pero a lo largo de más de un año de pronunciamientos políticos y declaraciones escritas delineó una agenda de amplio alcance que combina enfoques conservadores tradicionales sobre impuestos, regulación y cuestiones culturales con una inclinación más populista sobre el comercio y un cambio en el papel internacional de Estados Unidos.
La agenda de Trump también reduciría los esfuerzos del gobierno federal en materia de derechos civiles y ampliaría los poderes presidenciales.
Inmigración
El lema de su campaña de 2016, “¡Construyan el muro!”, se ha convertido en la creación del “mayor programa de deportación masiva de la historia”. Trump ha pedido el uso de la Guardia Nacional y el fortalecimiento de las fuerzas policiales nacionales en el esfuerzo. Aun así, Trump ha sido escueto en detalles sobre cómo sería el programa y cómo se aseguraría de que se centrara sólo en las personas que se encuentran en Estados Unidos ilegalmente. Ha propuesto una “selección ideológica” de los posibles inmigrantes, el fin de la ciudadanía por derecho de nacimiento (lo que casi con certeza requeriría un cambio constitucional), y ha dicho que restablecería políticas del primer mandato como la de “Permanecer en México”, limitando a los inmigrantes por motivos de salud pública y limitando severamente o prohibiendo la entrada a los inmigrantes de ciertas naciones de mayoría musulmana. En conjunto, el enfoque no sólo reprimiría la inmigración ilegal, sino que reduciría la inmigración en general.
Aborto provocado
Trump restó importancia al aborto como prioridad en su segundo mandato, al mismo tiempo que se atribuyó el mérito de que la Corte Suprema pusiera fin al derecho federal de la mujer a interrumpir un embarazo y devolviera la regulación del aborto a los gobiernos estatales. Ante la insistencia de Trump, la plataforma republicana, por primera vez en décadas, no pidió una prohibición nacional del aborto. Trump sostiene que revocar Roe v. Wade es suficiente a nivel federal.
Sin embargo, Trump no ha dicho explícitamente que vetaría las restricciones nacionales al aborto si llegaran a su escritorio. Y en un ejemplo de cómo podría proceder el movimiento conservador con o sin Trump, los activistas antiabortistas señalan que la plataforma republicana todavía afirma que un feto debe tener las protecciones del debido proceso en virtud de la cláusula de protección igualitaria de la 14ª Enmienda. Ese argumento constitucional es una hoja de ruta para que los conservadores busquen una prohibición nacional del aborto a través de los tribunales federales.
Impuestos
Las políticas fiscales de Trump se inclinan en gran medida a favor de las corporaciones y los estadounidenses más ricos. Esto se debe principalmente a su promesa de extender su reforma fiscal de 2017, con algunos cambios notables que incluyen la reducción de la tasa del impuesto sobre la renta corporativa del 21% actual al 15%. Eso también implica revertir las subidas del impuesto sobre la renta del presidente demócrata Joe Biden a los estadounidenses más ricos y eliminar los gravámenes de la Ley de Reducción de la Inflación que financian las medidas energéticas destinadas a combatir el cambio climático.
A pesar de esas políticas, Trump ha puesto más énfasis en nuevas propuestas dirigidas a los estadounidenses de clase media y trabajadora: eximir del impuesto a la renta las propinas ganadas, los salarios de la Seguridad Social y los salarios de horas extras. Sin embargo, cabe destacar que su propuesta sobre las propinas, dependiendo de cómo la redacte el Congreso, podría otorgar una exención fiscal indirecta a los asalariados más ricos al permitirles reclasificar parte de su salario como ingresos por propinas, una perspectiva que, en su forma más extrema, podría llevar a los administradores de fondos de cobertura o a los abogados de primera línea a aprovecharse de una política que Trump presenta como diseñada para los camareros de restaurantes, los cantineros y otros trabajadores del sector de servicios.
Aranceles y comercio
La postura de Trump en materia de comercio internacional es la de desconfiar de los mercados mundiales, por considerarlos perjudiciales para los intereses estadounidenses. Propone aranceles del 10% al 20% sobre los productos extranjeros (y en algunos discursos ha mencionado porcentajes incluso más altos). Promete restablecer una orden ejecutiva de agosto de 2020 que exige que la Administración de Alimentos y Medicamentos compre medicamentos “esenciales” solo a empresas estadounidenses. Promete bloquear las compras de “cualquier infraestructura vital” en Estados Unidos por parte de compradores chinos.
DEI, LGBTQ y derechos civiles
Trump ha pedido que se reduzca el énfasis social en la diversidad y que se otorguen protecciones legales a los ciudadanos LGBTQ. Trump ha pedido que se ponga fin a los programas de diversidad, equidad e inclusión en las instituciones gubernamentales, utilizando la financiación federal como palanca.
En cuanto a los derechos de las personas transgénero, Trump promete, en general, acabar con los “niños en los deportes de las niñas”, una práctica que, según insiste, sin pruebas, está muy extendida. Pero sus políticas van mucho más allá de los aplausos habituales en sus discursos de campaña. Entre otras ideas, Trump revertiría la política de la administración Biden de ampliar las protecciones de los derechos civiles del Título IX a los estudiantes transgénero, y pediría al Congreso que exija que solo se puedan reconocer dos géneros al nacer.
Regulación, burocracia federal y poder presidencial
El presidente electo busca reducir el papel de los burócratas federales y las regulaciones en todos los sectores económicos. Trump presenta todos los recortes regulatorios como una varita mágica económica. Promete caídas precipitadas en las facturas de servicios públicos de los hogares estadounidenses eliminando obstáculos a la producción de combustibles fósiles, incluida la apertura de todas las tierras federales para la exploración, aunque la producción energética estadounidense ya está en máximos históricos. Trump promete dar rienda suelta a la construcción de viviendas mediante la reducción de las regulaciones, aunque la mayoría de las normas de construcción provienen de los gobiernos estatales y locales. También dice que pondría fin a los «litigios frívolos de los extremistas ambientales».
Este enfoque fortalecería en muchos sentidos la influencia del poder ejecutivo, poder que provendría más directamente de la Casa Blanca.
Facilitaría el despido de empleados federales al clasificar a miles de ellos como personas que no gozan de las protecciones del servicio civil. Eso podría debilitar el poder del gobierno para hacer cumplir los estatutos y las normas al reducir el número de empleados que realizan el trabajo y, potencialmente, imponer un efecto amedrentador sobre los que permanecen.
Trump también afirma que los presidentes tienen el poder exclusivo de controlar el gasto federal incluso después de que el Congreso haya asignado dinero. Trump sostiene que las acciones presupuestarias de los legisladores “establecen un techo” al gasto, pero no un piso, lo que significa que el deber constitucional del presidente de “ejecutar fielmente las leyes” incluye la discreción sobre si gastar o no el dinero. Esta interpretación podría dar lugar a una batalla judicial con el Congreso.
Como candidato, también sugirió que la Reserva Federal, una entidad independiente que fija las tasas de interés, debería estar sujeta a un mayor poder presidencial. Aunque no ha ofrecido detalles, cualquier medida de ese tipo representaría un cambio trascendental en el funcionamiento de los sistemas económico y monetario de Estados Unidos.
Educación
El Departamento de Educación federal sería el blanco de una segunda administración de Trump. Eso no significa que Trump quiera que Washington se vaya de las aulas. Sigue proponiendo, entre otras maniobras, utilizar la financiación federal como palanca para presionar a los sistemas escolares de primaria y secundaria para que eliminen la titularidad y adopten el pago por mérito para los docentes y eliminen los programas de diversidad en todos los niveles educativos. Pide retirar la financiación federal “a cualquier escuela o programa que promueva la teoría crítica de la raza, la ideología de género u otro contenido racial, sexual o político inapropiado en nuestros niños”.
En materia de educación superior, Trump propone hacerse cargo de los procesos de acreditación de las universidades, una medida que describe como su “arma secreta” contra los “maníacos y lunáticos marxistas” que, según él, controlan la educación superior. Trump apunta a las dotaciones de la educación superior, diciendo que recaudará “miles de millones y miles de millones de dólares” de las escuelas mediante “impuestos, multas y demandas a las dotaciones universitarias privadas excesivamente grandes” en las escuelas que no cumplan con sus edictos. Eso casi con certeza terminaría en prolongadas luchas legales.
Al igual que en otras áreas de política, Trump no propone limitar el poder federal en materia de educación superior, sino fortalecerlo. Pide que se redirija el dinero confiscado a una “Academia Americana” en línea que ofrezca credenciales universitarias a todos los estadounidenses sin costo de matrícula. “Será estrictamente apolítica y no se permitirá el despertar de la conciencia ni el yihadismo; nada de eso se permitirá”, dijo Trump el 1 de noviembre de 2023.
Seguridad social, Medicare y Medicaid
Trump insiste en que protegería la Seguridad Social y Medicare, programas populares orientados a los estadounidenses mayores y que se encuentran entre las mayores porciones del pastel del gasto federal cada año. Hay preguntas sobre cómo su propuesta de no gravar los salarios de propinas y horas extras podría afectar a la Seguridad Social y Medicare. Si esos planes eventualmente involucraran solo impuestos sobre la renta, los programas de prestaciones sociales no se verían afectados. Pero eximir esos salarios de los impuestos sobre la nómina reduciría el flujo de fondos para los desembolsos de la Seguridad Social y Medicare. Trump ha hablado poco sobre Medicaid, pero su primera administración, en general, aprobó por defecto las solicitudes de los estados para exenciones de varias reglas federales y respaldó ampliamente los requisitos de trabajo a nivel estatal para los beneficiarios.
La Ley de Atención Médica Asequible y la Atención Médica
Como lo ha hecho desde 2015, Trump pide la derogación de la Ley de Atención Médica Asequible y de los mercados de seguros de salud subsidiados que la rigen, pero aún no ha propuesto un reemplazo: en un debate celebrado en septiembre, insistió en que tenía los “conceptos de un plan”. En las últimas etapas de la campaña, Trump destacó su alianza con el ex candidato presidencial Robert F. Kennedy Jr., un crítico de larga data de las vacunas y de los pesticidas utilizados en la agricultura estadounidense. Trump dijo repetidamente a las multitudes en sus actos que pondría a Kennedy a cargo de “hacer que Estados Unidos vuelva a ser saludable”.
Clima y energía
Trump, que afirma falsamente que el cambio climático es un “engaño”, critica el gasto de la era Biden en energía más limpia diseñada para reducir la dependencia estadounidense de los combustibles fósiles. Propone una política energética –y un gasto en infraestructura de transporte– anclada en los combustibles fósiles: carreteras, puentes y vehículos con motor de combustión. “¡Perfora, nena, perfora!” era un cántico habitual en los mítines de Trump. Trump dice que no se opone a los vehículos eléctricos, pero promete acabar con todos los incentivos de Biden para fomentar el desarrollo del mercado de vehículos eléctricos. Trump también se compromete a revertir los estándares de eficiencia de combustible de la era Biden.
Americanos
Trump y el vicepresidente electo JD Vance presentaron su candidatura como una opción a favor de los trabajadores estadounidenses, pero Trump podría dificultarles la sindicalización. Al hablar de los trabajadores del sector automotor, Trump se centró casi exclusivamente en la iniciativa de Biden de promover los vehículos eléctricos. Cuando mencionó a los sindicatos, a menudo lo hizo para agrupar a “los jefes y directores ejecutivos de los sindicatos” como cómplices de “este desastroso plan de los coches eléctricos”. En una declaración del 23 de octubre de 2023, Trump dijo sobre United Auto Workers: “Les digo que no deberían pagar esas cuotas”.
La defensa nacional y el papel de Estados Unidos en el mundo
La retórica y la política de Trump en los asuntos internacionales son más aislacionistas en lo diplomático, no intervencionistas en lo militar y proteccionistas en lo económico que lo que ha sido Estados Unidos desde la Segunda Guerra Mundial. Pero los detalles son más complicados. Promete una expansión del ejército, promete proteger el gasto del Pentágono de las medidas de austeridad y propone un nuevo escudo de defensa antimisiles, una vieja idea de la era Reagan durante la Guerra Fría. Trump insiste en que puede poner fin a la guerra de Rusia en Ucrania y a la guerra entre Israel y Hamás, sin explicar cómo. Trump resume su enfoque con otra frase de Reagan: “paz a través de la fuerza”. Pero sigue siendo crítico de la OTAN y de los altos mandos militares estadounidenses. “No los considero líderes”, dijo Trump sobre los funcionarios del Pentágono que los estadounidenses “ven en la televisión”. Elogió repetidamente a autoritarios como el húngaro Viktor Orban y el ruso Vladimir Putin.
